Priopćenje, 11.01.2012.

„Usljed neusvajanja, odnosno neobjavljivanja Zakona o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu, trenutna proračunska situacija je izuzetno složena i teška. Obzirom na različite informacije i interpretacije, pa čak i uplitanje u nadležnosti Ministarstva financija i trezora BiH, Ministarstvo financija i trezora BiH ukazuje na sljedeće:Procedure usvajanja zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH definirane Zakonom o financiranju institucija BiH preciziraju da Vijeće ministara BiH svake godine usvaja Nacrt zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH i upućuje ga Predsjedništvu BiH. Predsjedništvo BiH zatim usvaja Prijedlog zakona i kao službeni predlagač upućuje ga Parlamentarnoj skupštini BiH.

Dakle, zakonske procedure ne nalažu da se Prijedlog zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza vraća Vijeću ministara BiH, već u ovoj fazi procedure usvajanja proračuna institucija BiH Ministarstvo financija i trezora BiH samo pruža tehničku pomoć Predsjedništvu BiH i Parlamentarnoj skupštini BiH na njihov zahtjev, što je i bila praksa svih ranijih godina.

Vijeće ministara BiH je Nacrt zakona o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu usvojilo 31.3.2011. godine i isti proslijedilo Predsjedništvo BiH. U prosincu 2011. godinu, na temelju dokumenta Politički dogovor o usuglašavanju teksta zakona o popisu pučanstva, sustavu državne pomoći i proračunu institucija i međunarodnih obveza BiH koji definira da proračun za 2011. godinu bude na razini ostvarenja za 2011. godinu, Ministarstvo financija i trezora BiH je pružilo tehničku pomoć Predsjedništvu BiH i dostavilo im Prijedlog zakona o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu na temelju usmenog zahtjeva iz Predsjedništva BiH.

Zakon o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu odobren od strane Parlamentarne skupštine BiH 30. i 31.12.2011. godine nije objavljen u Službenom glasnik BiH.

Vijeće ministara BiH je 31.12.2011. godine sukladno zaključku Parlamentarne skupštine BiH usvojilo Odluku o privremenom financiranju institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za razdoblju od siječnja do ožujka 2012. godine, koja je objavljena u Službenom glasniku. Međutim, obzirom da se Odluka poziva na usvojeni Zakon o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu, ona se može primjenjivati tek nakon službene objave Zakona  o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godine.

Dakle, dok se ne objavi Zakon o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu, ne postoje zakonski uvjeti niti za financiranje institucija BiH niti za servisiranje međunarodnih obveza BiH koje su zakonima definirane kao sastavni dio Zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH, te Ministarstvo financija i trezora BiH smatra da je Centralna banka BiH kao fiskalni agent BiH izašla iz okvira svojih zakonskih nadležnosti prilikom vršenja transfera otplate vanjskog duga u razdoblju 9.1.2012. do danas.

Istodobno, Zakon o zaduživanju, dugu i jamstvima Bosne i Hercegovine propisuje mjere koje Ministarstvo financija i trezora BiH poduzima u slučaju obustave servisiranje međunarodnih obveza samo u slučajevima kada nije ostvareno dovoljno prihoda za servisiranje duga, a ne u trenutnom slučaju nepostojanja zakonskog temelja za isplatu, odnosno validnog zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH ili odluke o privremenom financiranju institucija BiH i međunarodnih obveza BiH,

Sukladno svemu navedenom, podsjećam da su sve institucije dužne postupati sukladno zakonima Bosne i Hercegovine, te pozivam sve aktere da sukladno svojim nadležnostima osiguraju objavu Zakona o proračunu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obveza BiH za 2011. godinu, odnosno da otkoče proces financiranja međunarodnih obveza i svih razina vlasti u BiH./kraj