Saopćenje, 11.01.2012.

„Usljed neusvajanja, odnosno neobjavljivanja Zakona o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu, trenutna budžetska situacija je izuzetno složena i teška. S obzirom na različite informacije i interpretacije, pa čak i uplitanje u nadležnosti Ministarstva finansija i trezora BiH, Ministarstvo finansija i trezora BiH ukazuje na sljedeće: Procedure usvajanja zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH definisane Zakonom o finansiranju institucija BiH preciziraju da Vijeće ministara BiH svake godine usvaja Nacrt zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH i upućuje ga Predsjedništvu BiH. Predsjedništvo BiH zatim usvaja Prijedlog zakona i kao zvanični predlagač upućuje ga Parlamentarnoj skupštini BiH. 

Dakle, zakonske procedure ne nalažu da se Prijedlog zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza vraća Vijeću ministara BiH, već u ovoj fazi procedure usvajanja budžeta institucija BiH Ministarstvo finansija i trezora BiH samo pruža tehničku pomoć Predsjedništvu BiH i Parlamentarnoj skupštini BiH na njihov zahtjev, što je i bila praksa svih ranijih godina.

Vijeće ministara BiH je Nacrt zakona budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu usvojilo 31.3.2011. godine i isti proslijedilo Predsjedništvo BiH. U decembru 2011. godinu, na temelju dokumenta Politički dogovor o usaglašavanju teksta zakona o popisu stanovništva, sistemu državne pomoći i budžetu institucija i međunarodnih obaveza BiH koji definiše da budžet za 2011. godinu bude na nivoui ostvarenja za 2011. godinu, Ministarstvo finansija i trezora BiH je pružilo tehničku pomoć Predsjedništvu BiH i dostavilo im Prijedlog zakona o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu na temelju usmenog zahtjeva iz Predsjedništva BiH.

Zakon o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu odobren od strane Parlamentarne skupštine BiH 30. i 31.12.2011. godine nije objavljen u Službenom glasnik BiH.

Vijeće ministara BiH je 31.12.2011. godine u skladu sa zaključkom Parlamentarne skupštine BiH usvojilo Odluku o privremenom finansiranju institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za period od januara do marta 2012. godine, koja je objavljena u Službenom glasniku. Međutim, obzirom da se Odluka poziva na usvojeni Zakon o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu, ona se može primjenjivati tek nakon zvanične objave Zakona o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godine.

Dakle, dok se ne objavi Zakon o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu, ne postoje zakonski uslovi niti za finansiranje institucija BiH niti za servisiranje međunarodnih obaveza BiH koje su zakonima definisane kao sastavni dio Zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH, te Ministarstvo finansija i trezora BiH smatra da je Centralna banka BiH kao fiskalni agent BiH izašla iz okvira svojih zakonskih nadležnosti prilikom vršenja transfera otplate vanjskog duga u periodu 9.1.2012. do danas.

Istovremeno, Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine propisuje mjere koje Ministarstvo finansija i trezora BiH preduzima u slučaju obustave servisiranje međunarodnih obaveza samo u slučajevima kada nije ostvareno dovoljno prihoda za servisiranje duga, a ne u trenutnom slučaju nepostojanja zakonskog temelja za isplatu, odnosno validnog zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH ili odluke o privremenom finansiranju institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH,

U skladu sa svim navedenim, podsjećam da su sve institucije dužne da postupaju u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, te pozivam sve aktere da  u skladu sa svojim nadležnostima osiguraju objavu Zakona o budžetu institucija BiH za 2011. godinu i međunarodnih obaveza BiH za 2011. godinu, odnosno da otkoče proces finansiranja međunarodnih obaveza i svih nivoa vlasti u BiH./kraj